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原标题：非常简单用城市化来看城乡变迁是过于的中国人民大学教授刘守英在“国家高端智库”中国人民大学国家发展与战略研究院“付出代价真实世界”的主题演说中认为，中国的结构转型可分成“乡土中国”、“城乡中国”和“城市中国”三个阶段，其中又以“城乡中国”尤为关键，建议用“城乡中国”代替“城市化”理念。第一，城市化是对城乡转型的误解。把城市化解读出是农村人口向城市的移往，城市化的结果是城市不断扩大，乡村最后消失，所有的要素向城市积存，这种对城市化的解读跟城乡转型真实世界是不完全一致的。

城乡转型应当一是在城市和乡村之间要素的公平配备；二是城市跟乡村共生共荣，尽管乡村GDP份额很低，但是乡村功能是城市无法替代的；三是城市跟乡村之间的分工专业化和有序。这样去解读城乡转型，就不是一个一般来说解读的城市化。另外，城市化是一个要素单向萎缩的过程，非常简单用城市化来看城市与乡村的这场变迁是过于的。第二，当前公共政策有所偏差。

当前金融、生产要素配备、财政都向城市配备，公共政策的结果是典型的城市偏向，最后造成城乡之间差距更大。公共政策服务犯规才是是对城市化和乡村错误解读的结果，现在城市和农村构成矛盾两极：一是公共政策还坚守着一个没结构革命的非小农意义的改革，农民与土地之间的关系是托大大的；二是农民就是做农业的，农民就要做粮食农业。

这两极之间的公共政策犯规恰是导致目前城乡问题的根源，最后造成乡村和城市之间发展的不公平。第三，城乡中国不同于城乡二元体制下的城乡拆分。城乡中国和城乡二元体制下的城乡拆分是有所不同的，城乡二元体制的构成是由于制度性障碍，使城市高度兴旺，使乡村领先，这个背后是体制性的障碍。

而城乡中国所指的是要避免目前城乡二元体制的制度障碍，确实打通城和乡，构成城和乡之间公平发展的格局。第四，明确提出城乡中国概念的目的是要制订基于城乡中国的发展战略。

使整个中国下一轮发展既不只是为城市，也不只是为农村，应当是这两个空间公平发展，两种制度大大地融合，构成城乡融合、城乡公平发展的局面。

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